유럽학 사전
Members of the European Parliament (MEPs) 유럽의회의원
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내용
유럽의회의 의원들은 유럽시민들의 대표로서 고정된 5년의 임기로 선출된다. 유럽의회가 처음 설립되었을 때 유럽의회의원은 각 회원국들의 현역 의회 의원들 중에서 지명하였었다. 그러나 1979년부터 유럽의회 의원들은 보통, 직접선거 방식에 의하여 선출되고 있다. 각 국가들은 유럽의회의원 선거 형태에 대하여 결정할 수 있지만 양성간의 평등 및 비밀투표를 보장해야 하고 반드시 비례대표제의 형태를 취하도록 되어 있어서 유럽의회의원들은 정당명부 또는 단기이양투표방식 등의 방식을 통해 선출된다. 어떤 회원국에서는 국가 전체가 단일한 선거구가 되기도 하나 다른 회원국들은 몇 개의 선거구를 가지기도 한다. 의석은 각 회원국의 인구에 기초하여 배분된다.
지난 10여 년 동안 유럽의회의 의원 수는 유럽연합의 일련의 확장을 반영하여 변화하였다. 즉 1999년에는 626명, 2004년에 732명이었는데, 2007년 1월 1일 불가리아와 루마니아가 유럽연합에 가입함에 따라 유럽의회의 의원 수도 785명으로 증가하였고, 2009년 선거에서는 736명으로 다시 감소하였다. 이후 리스본조약에서 27개 회원국들의 유럽의회 의원 수는 마침내 751명으로 정해졌다. 하나의 전환기적 조치로서 2009-2014년 시기의 유럽의회 의원 수는 754명으로 증가하였지만 2014년 이래 유럽의회는 확대된 유럽연합의 28개 회원국에서 선출된 751명의 의원으로 구성되고 있다. 각 회원국들은 기본적으로 인구비례에 따라 의석수를 가지지만 이것도 인구수가 적은 나라는 인구비례 적용 비율이 낮다는 점감의 원칙에 따라 인구가 적은 국가들도 최소 6명의 의원을 선출할 수 있으며 인구가 많은 국가들일지라도 최대 96명의 의원까지만 선출할 수 있다.
유럽의회의 의원들은 정당그룹에 따라 자리가 배정된다. 즉 유럽의회에서 의원들은 국가의 정당 연관성 또는 대표로서가 아니라 정치적 성향에 따라 초국가적 정당그룹에 따라 자리를 정하게 된다. 유럽의회 의원들 중 소수는 아무런 연계도 가지지 않는 무소속으로 자리하는 것을 선호하기도 한다. 현재 유럽의회에는 8개의 정당그룹이 존재한다. 하나의 정당그룹을 구성하기 위해서는 25명의 의원이 필요하며 회원국의 최소한 1/4이 그 집단 내에서 대표되어야 한다. 의원들은 한 개 이상의 정당그룹에 소속될 수 없다. 일부 의원들은 어떠한 정치집단에도 속하지 않으며 무소속 의원으로 남기도 한다. 각 정당그룹은 대표(또는 공동대표), 사무소, 그리고 사무국을 임명함으로써 하나의 자체적인 조직으로 운영된다. 의사당 내 회의장에서 의원들의 공간은 좌파로부터 우파까지의 정치적 유사성에 의하여 정당그룹 대표들의 동의하에 배정된다. 전체회의에서 진행되는 모든 투표 전에 정당그룹들은 의회의 위원회들에 의하여 마련된 보고서들을 면밀히 검토하고 이에 대한 수정안을 상정한다. 정당그룹의 입장은 그 집단 내의 토론을 통하여 도출된다. 어떤 의원도 특정 입장을 지지하여 투표하도록 강요될 수 없다. 현재 유럽의회 내 정치집단들에는 유럽국민연합(EPP), 유럽사회민주진보연합(S&D), 유럽자유민주연합(ALDE), 유럽보수개혁연합(ECR), 유럽좌파연합-노르딕녹색좌파(GUE/NGL), 녹색유럽자유연합(The Greens/European Free Alliance), 유럽자유직접민주주의그룹(EFDD), 국가의 자유와 유럽(ENF) 등이 있다.
유럽의회 의원들은 유럽의회의 전체회의 준비과정을 위해 전문 상임위원회에 배속된다. 이러한 전문상임위원회는 20개가 있다. 하나의 위원회는 25명에서 71명에 이르는 유럽의회 의원으로 구성되어 있으며 1명의 위원장, 사무소 그리고 사무처를 가진다. 각 위원회는 한 달에 한두 번씩 브뤼셀에서 회합을 갖는데, 토론 과정은 공개를 원칙으로 한다. 상임위원회들은 법안과 자체 발의한 보고서를 마련하고 이를 개정, 채택하게 된다. 또한 유럽위원회와 각료이사회의 제안들을 검토하며 필요할 때는 전체회의에 제출해야 할 보고서들을 작성하기도 한다.
오랫동안 유럽의회 의원들은 출신국 의회 의원들과 똑같은 액수의 급여를 지급받았다. 그만큼 출신국에 따라 그들의 급여 수준에는 상당한 범위의 차이가 있었다. 그러나 유럽의회의 모든 의원들은 연구, 비서보조, 여행 등의 수당을 포함하여 항상 똑같은 수준의 유럽공동체/유럽연합의 지원을 받아오고 있는 것이다. 과거에 많은 유럽의회 의원들은 이중의 임무를 수행했음에도 불구하고 유럽의회의 의원 또는 그 국가 의회의 의원 두 가지 중 오직 한 가지 임무를 수행하는 자로서 급여와 기타 비용을 활용할 수 있었다. 이 이중의 임무 체제는 점진적으로 폐지되었다.
유럽의회 의원들도 본국의 지역구 주민들과 접촉할 필요성이 있기 때문에 대부분의 의원들은 목요일 저녁에 지역구로 돌아가 금요일 또는 주말을 이용해 지역구 주민들과 단체들, 정치인들, 기업인들을 만나 현안을 청취하기도 한다. 또한 이를 위해 유럽의회가 휴회하는 여름철의 4주, 그리고 크리스마스 및 신년의 2주의 기간을 활용하기도 한다. 의원들은 보통 그들을 보좌하는 3-4인의 직원을 둘 수 있어서 각각 선거구와 의회에 있는 사무소에 나눠 근무시키기도 한다. 유럽의회의 의원들은 의제 등의 영향력과 관련하여 회원국의 국회의원들보다 지명도가 낮은 편이다.
지난 10여 년 동안 유럽의회의 의원 수는 유럽연합의 일련의 확장을 반영하여 변화하였다. 즉 1999년에는 626명, 2004년에 732명이었는데, 2007년 1월 1일 불가리아와 루마니아가 유럽연합에 가입함에 따라 유럽의회의 의원 수도 785명으로 증가하였고, 2009년 선거에서는 736명으로 다시 감소하였다. 이후 리스본조약에서 27개 회원국들의 유럽의회 의원 수는 마침내 751명으로 정해졌다. 하나의 전환기적 조치로서 2009-2014년 시기의 유럽의회 의원 수는 754명으로 증가하였지만 2014년 이래 유럽의회는 확대된 유럽연합의 28개 회원국에서 선출된 751명의 의원으로 구성되고 있다. 각 회원국들은 기본적으로 인구비례에 따라 의석수를 가지지만 이것도 인구수가 적은 나라는 인구비례 적용 비율이 낮다는 점감의 원칙에 따라 인구가 적은 국가들도 최소 6명의 의원을 선출할 수 있으며 인구가 많은 국가들일지라도 최대 96명의 의원까지만 선출할 수 있다.
유럽의회의 의원들은 정당그룹에 따라 자리가 배정된다. 즉 유럽의회에서 의원들은 국가의 정당 연관성 또는 대표로서가 아니라 정치적 성향에 따라 초국가적 정당그룹에 따라 자리를 정하게 된다. 유럽의회 의원들 중 소수는 아무런 연계도 가지지 않는 무소속으로 자리하는 것을 선호하기도 한다. 현재 유럽의회에는 8개의 정당그룹이 존재한다. 하나의 정당그룹을 구성하기 위해서는 25명의 의원이 필요하며 회원국의 최소한 1/4이 그 집단 내에서 대표되어야 한다. 의원들은 한 개 이상의 정당그룹에 소속될 수 없다. 일부 의원들은 어떠한 정치집단에도 속하지 않으며 무소속 의원으로 남기도 한다. 각 정당그룹은 대표(또는 공동대표), 사무소, 그리고 사무국을 임명함으로써 하나의 자체적인 조직으로 운영된다. 의사당 내 회의장에서 의원들의 공간은 좌파로부터 우파까지의 정치적 유사성에 의하여 정당그룹 대표들의 동의하에 배정된다. 전체회의에서 진행되는 모든 투표 전에 정당그룹들은 의회의 위원회들에 의하여 마련된 보고서들을 면밀히 검토하고 이에 대한 수정안을 상정한다. 정당그룹의 입장은 그 집단 내의 토론을 통하여 도출된다. 어떤 의원도 특정 입장을 지지하여 투표하도록 강요될 수 없다. 현재 유럽의회 내 정치집단들에는 유럽국민연합(EPP), 유럽사회민주진보연합(S&D), 유럽자유민주연합(ALDE), 유럽보수개혁연합(ECR), 유럽좌파연합-노르딕녹색좌파(GUE/NGL), 녹색유럽자유연합(The Greens/European Free Alliance), 유럽자유직접민주주의그룹(EFDD), 국가의 자유와 유럽(ENF) 등이 있다.
유럽의회 의원들은 유럽의회의 전체회의 준비과정을 위해 전문 상임위원회에 배속된다. 이러한 전문상임위원회는 20개가 있다. 하나의 위원회는 25명에서 71명에 이르는 유럽의회 의원으로 구성되어 있으며 1명의 위원장, 사무소 그리고 사무처를 가진다. 각 위원회는 한 달에 한두 번씩 브뤼셀에서 회합을 갖는데, 토론 과정은 공개를 원칙으로 한다. 상임위원회들은 법안과 자체 발의한 보고서를 마련하고 이를 개정, 채택하게 된다. 또한 유럽위원회와 각료이사회의 제안들을 검토하며 필요할 때는 전체회의에 제출해야 할 보고서들을 작성하기도 한다.
오랫동안 유럽의회 의원들은 출신국 의회 의원들과 똑같은 액수의 급여를 지급받았다. 그만큼 출신국에 따라 그들의 급여 수준에는 상당한 범위의 차이가 있었다. 그러나 유럽의회의 모든 의원들은 연구, 비서보조, 여행 등의 수당을 포함하여 항상 똑같은 수준의 유럽공동체/유럽연합의 지원을 받아오고 있는 것이다. 과거에 많은 유럽의회 의원들은 이중의 임무를 수행했음에도 불구하고 유럽의회의 의원 또는 그 국가 의회의 의원 두 가지 중 오직 한 가지 임무를 수행하는 자로서 급여와 기타 비용을 활용할 수 있었다. 이 이중의 임무 체제는 점진적으로 폐지되었다.
유럽의회 의원들도 본국의 지역구 주민들과 접촉할 필요성이 있기 때문에 대부분의 의원들은 목요일 저녁에 지역구로 돌아가 금요일 또는 주말을 이용해 지역구 주민들과 단체들, 정치인들, 기업인들을 만나 현안을 청취하기도 한다. 또한 이를 위해 유럽의회가 휴회하는 여름철의 4주, 그리고 크리스마스 및 신년의 2주의 기간을 활용하기도 한다. 의원들은 보통 그들을 보좌하는 3-4인의 직원을 둘 수 있어서 각각 선거구와 의회에 있는 사무소에 나눠 근무시키기도 한다. 유럽의회의 의원들은 의제 등의 영향력과 관련하여 회원국의 국회의원들보다 지명도가 낮은 편이다.
